Biên giới lãnh thổ

Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam cho biết, cùng với việc xây dựng Thông tư danh mục chất phân tán được phép sử dụng để ứng phó sự cố tràn dầu trên biển, đơn vị cũng đang xây dựng Thông tư Quy trình sử dụng chất phân tán khi có sự cố tràn dầu xảy ra nhằm đảm bảo an toàn cao nhất cho môi trường biển khi sử dụng chất phân tán.

Chất phân tán phải được cấp phép trước khi sử dụng trên biển

Dự thảo Thông tư quy định các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân muốn sử dụng chất phân tán (CPT) trên biển Việt Nam phải được sự cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Theo đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quy định cụ thể về quy trình thẩm định hồ sơ xin cấp phép sử dụng CPT; quy trình sử dụng và các loại CPT được phép sử dụng trên biển Việt Nam, danh sách các loại CPT phải được cập nhật hàng năm theo quy định. Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về việc thử nghiệm độ độc của CPT và thử nghiệm hiệu quả của CPT với các loại dầu trên biển Việt Nam.

Đảm bảo an toàn cao nhất cho môi trường biển khi sử dụng chất phân tán để ứng phó sự cố tràn dầu

Các CPT đã được cấp phép trước thời gian thông tư này có hiệu lực sẽ tiếp tục được sử dụng nếu đạt các yêu cầu về chỉ tiêu kỹ thuật chính của CPT đã được quy định. Các CPT đã được cấp phép thì được quyền sử dụng cho tất cả các dự án hoạt động trên biển Việt Nam nơi có điều kiện lý hóa của loại dầu, điều kiện khí hậu tương đương với điều kiện đã được cấp phép. Việc sử dụng CPT cho các dự án mới phải phù hợp với tính chất lý hóa của loại dầu và các điều kiện đã được cấp phép trước đó.

Dự thảo Thông tư cũng chỉ rõ, đối với các loại CPT mới không nằm trong danh sách phê duyệt của Bộ Tài nguyên và Môi trường khi sử dụng trên biển Việt Nam cần phải đăng ký xin cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có nhu cầu sử dụng CPT phải tiến hành hoặc thuê tư vấn có đủ năng lực để lập hồ sơ xin cấp phép sử dụng CPT.

 Trường hợp hợp tác quốc tế trong việc ứng phó sự cố tràn dầu bằng CPT mà các loại CPT sử dụng nằm ngoài danh sách do Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt thì phải có bản ký kêt thỏa thuận danh mục sử dụng các loại CPT giữa các quốc gia liên quan.

Trường hợp xét thấy việc sử dụng CPT mới có khả năng xảy ra những tác động xấu về môi trường nhưng chưa được đánh giá một cách đầy đủ trong hồ sơ xin cấp phép sử dụng vì những nguyên nhân khách quan hoặc nguyên nhân bất khả kháng khác cho đến thời điểm phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phải có lưu ý ở phần các yêu cầu kèm theo của quyết định phê duyệt.

Cùng với việc thực hiện giải pháp CPT thì sơ đồ phân vùng sử dụng CPT quy định những khu vực được phép và không được phép sử dụng CPT là một tài liệu quan trọng để áp dụng trong mỗi sự cố.

Sơ đồ phân vùng sử dụng CPT được xây dựng dựa trên bản đồ nhạy cảm do dầu tràn và các quy định trong việc quyết định sử dụng CPT.Viêc xây dựng sơ đồ phân vùng sử dụng CPT phải được tiến hành trước và coi như là một phần của quá trình lập kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu bằng CPT.

Đồng thời biện pháp phân tích lợi ích môi trường là một công cụ ra quyết định có thể hỗ trợ trong việc lựa chọn biện pháp ứng phó tràn dầu nhằm giảm ảnh hưởng tiêu cực tới mức thấp nhất về tổng thể môi trường trong khi ra quyết định sử dụng CPT.

Đặc biệt, tại Thông tư này còn hướng dẫn địa phương và các cơ quan liên quan phải thực hiện đánh giá tác động môi trường sau khi sử dụng CPT để xác định mức độ ô nhiễm và hiệu quả khi sử dụng CPT làm cơ sở để ứng dụng cho các sự cố liên quan./.