Tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho sự phát triển nhanh, bền vững của ngành dầu khí

09/09/2024 17:36

Nhận định Nghị quyết số 41-NQ/TW và Kết luận số 76-KL/TW của Bộ Chính trị là định hướng hết sức quan trọng, mang tính chiến lược dài hạn cho sự phát triển bền vững của ngành dầu khí Việt Nam nói chung và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam) nói riêng, TS. Nguyễn Quốc Thập, Chủ tịch Hội Dầu khí Việt Nam cho rằng cần rà soát, sớm hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật phù hợp làm cơ sở để thực hiện một cách đầy đủ, thắng lợi các định hướng chiến lược này.

Hoạt động khai thác dầu khí tại mỏ Bạch Hổ.

 

Qua gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ban hành ngày 23/7/2015 về Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 (Nghị quyết số 41-NQ/TW), ngành dầu khí Việt Nam (DKVN), trong đó Petrovietnam là nòng cốt, đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược đề ra, trở thành ngành kinh tế-kỹ thuật quan trọng, then chốt, hoàn chỉnh, đồng bộ, bao gồm tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, tồn trữ, phân phối, dịch vụ và xuất nhập khẩu.

 

Hiện các sản phẩm chủ lực của Petrovietnam như dầu thô, xăng dầu, khí thiên nhiên, khí hóa lỏng, điện, đạm… tham gia vào mọi hoạt động đời sống của đất nước với tỉ trọng lớn. Petrovietnam đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện tốt vai trò trụ cột trong bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

 

Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như chỉ tiêu về gia tăng trữ lượng, sản lượng khai thác dầu khí và đầu tư ra nước ngoài, phát triển hóa dầu, nhất là hóa dầu từ khí chưa đạt mục tiêu đề ra; các dự án trọng điểm gặp rất nhiều vướng mắc dẫn đến chậm tiến độ, một số nhiệm vụ của các bộ, ngành liên quan triển khai chậm hoặc chưa triển khai...

 

Những bước thay đổi của ngành năng lượng

 

10 năm qua, ngành năng lượng nói chung và ngành DKVN nói riêng đã trải qua nhiều biến động và có sự thay đổi đáng kể, việc thay đổi đến từ nhiều nguyên nhân. Đó là tình hình chính trị thế giới bất ổn, khủng hoảng từ đại dịch COVID-19, kéo theo sự biến động lớn và khó đoán định của thị trường năng lượng; kinh tế thế giới đối mặt với nhiều thách thức, hầu hết các nền kinh tế đều có mức tăng trưởng thấp hơn kỳ vọng do tổng cầu suy giảm...

 

Cùng với đó, các động lực tăng trưởng truyền thống của kinh tế thế giới tiếp tục gặp khó khăn. Đặc biệt, chuyển dịch năng lượng diễn ra nhanh chóng trên toàn cầu đã và đang ảnh hưởng, làm thay đổi nhanh chóng thị trường năng lượng thế giới, cũng như xu thế phát triển, hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng nói chung và dầu khí nói riêng.

 

Theo báo cáo của Petrovietnam năm 2023, do việc ưu tiên huy động điện từ năng lượng tái tạo dẫn đến giảm nhu cầu khí cho phát điện, khiến hoạt động khai thác và tiêu thụ khí bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Bên cạnh đó, do tác động bởi kinh tế vĩ mô dẫn đến nhu cầu tiêu dùng tăng trưởng thấp ảnh hưởng rất lớn đến nhu cầu huy động điện từ các nhà máy điện của Tập đoàn. Điều này tác động tiêu cực đến hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực điện, khí, đặc biệt tại các nhà máy điện khí-là thị trường chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu hoạt động kinh doanh khí của Petrovietnam. Nếu như năm 2019, tỉ trọng điện khí của Petrovietnam trong cơ cấu điện của Việt Nam là 18,6%, thì đến năm 2023 chỉ đạt khoảng 9,8%.

 

Đánh giá về thực trạng này, TS. Nguyễn Quốc Thập nhận định: trong bối cảnh hiện nay, cách nhìn nhận và định hướng hoạt động năng lượng và dầu khí của nước ta trong giai đoạn tới là hết sức quan trọng, để từ đó hoàn thiện các cơ sở hành lang pháp lý và tạo động lực cho các doanh nghiệp phát triển ổn định, bền vững, phù hợp với xu thế chung của nền kinh tế thế giới, phù hợp và đáp ứng được nhu cầu về năng lượng của nền kinh tế đất nước, cũng như bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

 

Trước thực tế này, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chỉ đạo, ban hành, sửa đổi các cơ sở hành lang pháp lý để đáp ứng, cũng như tạo điều kiện cho hoạt động của các doanh nghiệp, mới đây nhất, ngày 24/4/2024 Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận số 76-KL/TW về tình hình thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 23/7/2015 của Bộ Chính trị về định hướng Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 và một số định hướng cho giai đoạn mới (Kết luận số 76-KL/TW).

 

Hoạt động nhập khẩu LNG tại kho cảng Thị Vải.

 

Chiến lược phát triển dài hạn

 

Kết luận số 76-KL/TW của Bộ Chính trị đã mở ra một số định hướng phát triển Petrovietnam trở thành tập đoàn công nghiệp-năng lượng quốc gia gắn với phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động trong các lĩnh vực năng lượng truyền thống; tham gia chuỗi giá trị năng lượng mới, năng lượng tái tạo...

 

Để phát triển ngành năng lượng tái tạo, năng lượng mới, Petrovietnam được đánh giá có nhiều thuận lợi đến từ hai góc độ: bên ngoài và nội tại bên trong.

 

Thuận lợi từ bên ngoài là tình hình chính trị của Việt Nam luôn được duy trì ổn định; hệ thống quy phạm pháp luật, đặc biệt là các cơ chế chính sách về phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng mới ngày càng được hoàn thiện hơn theo hướng tạo cơ sở pháp lý, giảm bớt thủ tục, tháo gỡ khó khăn, rào cản, nút thắt để tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển.

 

Về thuận lợi từ nội lực, kinh nghiệm đã được tích lũy sau 49 năm hoạt động tính từ ngày thành lập (9/1975) và 9 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW là những tiền đề và cơ sở quan trọng để Petrovietnam trở thành tập đoàn kinh tế hàng đầu của đất nước, có tổng tài sản hợp nhất tại thời điểm ngày 31/12/2023 đạt 1.018,2 nghìn tỷ đồng, lớn nhất cả nước. Petrovietnam hiện có bộ cơ sở dữ liệu và đội ngũ chuyên gia hiểu biết sâu rộng và làm chủ công nghệ công trình ngoài khơi từ thiết kế, xây lắp, vận hành (bao gồm cả điện gió ngoài khơi).

 

Công tác quản trị doanh nghiệp trong giai đoạn vừa qua đã được Petrovietnam đặc biệt chú trọng, bám sát chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, phù hợp với xu thế phát triển chung. Trong đó, công tác chuyển đổi số được tập trung triển khai đồng bộ; các quy trình quản trị doanh nghiệp, quản lý nội bộ được nâng cao; đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật được đào tạo chuyên nghiệp, tích lũy nhiều kinh nghiệm, năng lực từ thực tế quản lý và vận hành các dự án/công trình lớn, công nghệ cao...

 

Để Nghị quyết sớm đi vào thực tế

 

Để Kết luận số 76-KL/TW nhanh chóng được triển khai thuận lợi trong thực tế, theo Hội DKVN, các điều kiện và giải pháp cần được triển khai, thực hiện một cách đồng bộ và tích cực theo hai hướng, từ phía các bộ, ban ngành, Chính phủ và Quốc hội và từ phía Petrovietnam.

 

Theo đó, các bộ, ban ngành cần triển khai thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Bộ Chính trị, tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho tất cả các cấp thực hiện để phát triển Petrovietnam nhanh, bền vững, đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với thể chế phát triển, nhất là thể chế kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới; phấn đấu đạt các mục tiêu cụ thể phát triển ngành DKVN.

 

Đối với Petrovietnam, cần rà soát và cập nhật Chiến lược phát triển theo đúng tinh thần Nghị quyết số 41-NQ/TW và Kết luận số 76-KL/TW. Trong đó, cần đặc biệt chú trọng vào các giải pháp hay nêu bật các điều kiện cần và đủ để thực hiện các mục tiêu chiến lược theo từng lĩnh vực hoạt động và nâng cao hiệu quả của việc đồng bộ hay liên kết các chuỗi giá trị giữa các đơn vị thành viên.

 

  1. Nguyễn Quốc Thập khẳng định, với những bài học kinh nghiệm sau quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW và được bổ sung bằng Kết luận số 76-KL/TW của Bộ Chính trị, Petrovietnam hiện đang ở vào thời điểm thuận lợi nhất để nghiên cứu đề xuất, sửa đổi hoàn thiện một số các cơ sở pháp lý cho hoạt động của Tập đoàn.

 

Về phía các cơ quan quản lý Nhà nước, cần tiếp tục có chỉ đạo rà soát, sớm hoàn thiện, ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật phát triển ngành năng lượng làm cơ sở để thực hiện một cách đầy đủ, thắng lợi theo đúng mục tiêu, định hướng và nhiệm vụ Nghị quyết số 41-NQ/TW và Kết luận số 76-KL/TW đề ra.

 

"Trước thực tế đó, chúng tôi kiến nghị thành lập một Tổ công tác hay Ban chỉ đạo liên Bộ do Phó Thủ tướng đứng đầu để có thể chỉ đạo tháo gỡ kịp thời khi có những ý kiến khác nhau hoặc báo cáo cấp thẩm quyền cao hơn để xem xét và xử lý. Thậm chí nâng cấp Nghị định của Chính phủ về Điều lệ tổ chức và hoạt động cùng Quy chế tài chính của Petrovietnam tương đương với bộ luật do Quốc hội ban hành để bảo đảm đủ cơ sở pháp lý cho các bộ, ngành và Petrovietnam thực hiện tốt các mục tiêu, định hướng theo Nghị quyết số 41-NQ/TW và Kết luận số 76-KL/TW mà không bị xung đột với các bộ luật liên quan. Đây chính là đặc thù mà chúng ta đã từng đề cập tới trong tất cả các nghiên cứu và đề xuất.", TS. Nguyễn Quốc Thập kiến nghị./.

 

Nguồn: Baochinhphu.vn
Cùng chuyên mục
Tiếp tục thúc đẩy hợp tác giữa Cảnh sát biển Việt Nam và lực lượng thực thi pháp luật trên biển các nước
Tiếp tục thúc đẩy hợp tác giữa Cảnh sát biển Việt Nam và lực lượng thực thi pháp luật trên biển các nước

Chiều 18/12, tại trụ sở Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó bí thư Quân ủy Trung...

Biên phòng Kiên Giang tăng cường phòng, chống khai thác IUU
Biên phòng Kiên Giang tăng cường phòng, chống khai thác IUU

Tỉnh Kiên Giang hiện có hơn 9.700 tàu cá từ 6m trở lên, trong đó trên 3.500 tàu chiều dài 15m trở lên đánh bắt...

Bình Phước ký kết với các địa phương Campuchia về tìm kiếm hài cốt liệt sĩ
Bình Phước ký kết với các địa phương Campuchia về tìm kiếm hài cốt liệt sĩ

Ngày 18/12, Ban chỉ đạo 515 tỉnh Bình Phước đến thăm và hội đàm, ký kết với Ban Chuyên trách 2 tỉnh Kratie, Kampong Thom,...

Gặp gỡ, động viên cán bộ, chiến sĩ nhận công tác tại Trường Sa
Gặp gỡ, động viên cán bộ, chiến sĩ nhận công tác tại Trường Sa

Ngày 18/12, tại thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa, Bộ Tư lệnh Vùng 4 Hải quân tổ chức hội nghị gặp gỡ, động viên...

Quân chủng Hải quân đẩy mạnh công tác tuyên truyền biển, đảo
Quân chủng Hải quân đẩy mạnh công tác tuyên truyền biển, đảo

Ngày 12/12 tại Hải Phòng, Quân chủng Hải quân tổ chức hội nghị ban chỉ đạo công tác tuyên truyền biển, đảo và thu hút...

Hợp tác đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm trên tuyến biên giới Việt Nam-Lào
Hợp tác đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm trên tuyến biên giới Việt Nam-Lào

Ngày 17/12, tại tỉnh Louangphabang, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đoàn đại biểu Công an tỉnh Sơn La và tỉnh Louangphabang đã...

Biên giới Việt Nam-Lào là cầu nối quan trọng của hợp tác khu vực
Biên giới Việt Nam-Lào là cầu nối quan trọng của hợp tác khu vực

Đại sứ Việt Nam tại Lào Nguyễn Minh Tâm khẳng định khi có đường biên giới hòa bình, ổn định, hợp tác giữa hai bên...

Tăng cường hợp tác bảo đảm an ninh tại cặp Cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (Việt Nam) và Đensavan (Lào)
Tăng cường hợp tác bảo đảm an ninh tại cặp Cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (Việt Nam) và Đensavan (Lào)

Ngày 16/12, Đồn Biên phòng Cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Trị) và Đồn Công an Cửa khẩu quốc...

An Giang: Giao lưu với các đơn vị Campuchia nhân kỷ niệm 80 năm thành lập Quân đội
An Giang: Giao lưu với các đơn vị Campuchia nhân kỷ niệm 80 năm thành lập Quân đội

Ngày 16/12, Bộ CHQS tỉnh An Giang phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức giao lưu với Tiểu khu...

Cảnh sát biển Việt Nam và Cảnh sát biển Trung Quốc tăng cường thúc đẩy hợp tác thực thi pháp luật trên biển
Cảnh sát biển Việt Nam và Cảnh sát biển Trung Quốc tăng cường thúc đẩy hợp tác thực thi pháp luật trên biển

Trong khuôn khổ Chương trình giao lưu “Cảnh sát biển Việt Nam và những người bạn” lần thứ hai, chiều 16/12, tại Thủ đô Hà...

Giao lưu Quốc phòng Thanh Hóa - Hủa Phăn
Giao lưu Quốc phòng Thanh Hóa - Hủa Phăn

Diễn ra trong 2 ngày 15 và 16/12, Giao lưu quốc phòng LLVT hai tỉnh Thanh Hóa - Hủa Phăn (nước Cộng hòa dân chủ...

Tàu CSB 8005 cập cảng thành phố Kochi, bắt đầu chuyến thăm và giao lưu với Lực lượng Bảo vệ bờ biển Ấn Độ
Tàu CSB 8005 cập cảng thành phố Kochi, bắt đầu chuyến thăm và giao lưu với Lực lượng Bảo vệ bờ biển Ấn Độ

Sáng 16/12, tàu CSB 8005 cùng đoàn công tác Cảnh sát biển Việt Nam do Đại tá Nguyễn Minh Khánh - Phó Tư lệnh, Tham...

Phát triển vùng bờ biển Việt Nam thành những trung tâm kinh tế - văn hóa sôi động
Phát triển vùng bờ biển Việt Nam thành những trung tâm kinh tế - văn hóa sôi động

Sáng 15/12, tại thành phố Nha Trang, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND tỉnh Khánh Hòa tổ chức Hội nghị công...

Nhiều hoạt động thiết thực trên tuyến biên giới Việt - Lào
Nhiều hoạt động thiết thực trên tuyến biên giới Việt - Lào

Nhân dịp kỷ niệm 80 năm Ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam và 35 năm Ngày hội Quốc phòng toàn dân, ngày...

Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thừa Thiên Huế và Bộ CHQS tỉnh Sê Kông tuần tra song phương
Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thừa Thiên Huế và Bộ CHQS tỉnh Sê Kông tuần tra song phương

Ngày 13/12, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh Thừa Thiên Huế phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự (CHQS) tỉnh Sê...

Tin đọc nhiều
Tập trung mọi nguồn lực hoàn thành các nhiệm vụ trong công tác chống khai thác IUU
Chủ tịch nước Lương Cường hội đàm với Tổng thống Bulgaria
Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk và Ty Công an tỉnh Mondulkiri tăng cường hợp tác giữ gìn an ninh trật tự
Triển lãm
Tàu CSB 8004 lên đường thăm, giao lưu với Lực lượng bảo vệ bờ biển Hàn Quốc
Để biên giới thêm thắm tình hữu nghị, công tác biên phòng thêm hiệu quả
Hoạt động Giao lưu hữu nghị quốc phòng biên giới Việt Nam - Lào lần thứ hai tại tỉnh Houaphanh
Công ước Liên hợp quốc về Luật biển tiếp tục khẳng định vai trò thiết yếu trong duy trì trật tự pháp lý trên biển và đại dương
Ninh Thuận đẩy mạnh kinh tế biển
Cảng Chu Lai mở tuyến hàng hải trực tiếp kết nối thị trường Mỹ
Khơi dậy tình yêu nước từ “Tiết học biên cương”
Tô đậm tình đoàn kết hữu nghị Quảng Bình-Khăm Muồn
Hội đàm phối hợp quản lý, bảo vệ biên giới
Khai trương cặp cửa khẩu quốc tế Lóng Sập (tỉnh Sơn La, Việt Nam) -  Pa-háng (tỉnh Hủa-phăn, Lào): Động lực phát triển mới cho khu vực  biên giới Việt Nam - Lào
Bình Phước ký kết với các địa phương Campuchia về tìm kiếm hài cốt liệt sĩ
Khánh Hòa tập trung phát triển toàn diện tuyến y tế biển, đảo
Tăng cường công tác phối hợp trong chống khai thác IUU
Giám sát chặt sản lượng khai thác thủy sản bốc dỡ qua cảng
Phát triển vùng bờ biển Việt Nam thành những trung tâm kinh tế - văn hóa sôi động
Quân chủng Hải quân đẩy mạnh công tác tuyên truyền biển, đảo
Hướng tới phát triển bền vững khu vực biển Đông Á
Tuyên bố chung Việt Nam - Brasil về việc nâng cấp quan hệ lên Đối tác chiến lược
Thúc đẩy giao lưu, trao đổi kinh nghiệm lãnh đạo trẻ quân đội hai nước Việt Nam và Campuchia
Đảo tiền tiêu Thổ Chu vững vàng thế trận quốc phòng toàn dân
Đoàn công tác của Thứ trưởng thường trực Bộ Ngoại giao Nguyễn Minh Vũ thăm và làm việc tại tỉnh Sơn La
Tăng cường nhận thức về các vấn đề biên giới lãnh thổ cho sinh viên đại học
Chuyển biến mới trong hoạt động giao thương hàng hóa qua các cửa khẩu ở Lạng Sơn
Dứt điểm xử lý tình trạng tàu cá '3 không'
Thương mại biên giới Việt Nam - Lào: Còn nhiều dư địa thuận lợi cho tăng trưởng
Sóc Trăng phát động đợt cao điểm tuần tra, xử lý hành vi khai thác IUU