Biên giới lãnh thổ

Phái đoàn Thường trực New Zealand tại Liên hợp quốc gửi lời chào trân trọng tới Tổng Thư ký Liên hợp quốc, trân trọng đề cập đến Đệ trình của Malaysia HA 59/19 ngày 12/12/2019 tới Ủy ban Ranh giới Thềm lục địa và các quan điểm được trình bày tại các Công hàm CML/14/2019 ngày 12/12/2019, CML/11/2020 ngày 23/3/2020, CML/42/2020 ngày 17/4/2020, CML/46/2020 ngày 2/6/2020, CML/48/2020 ngày 18/6/2020, CML/54/2020 ngày 29/7/2020, CML/56/2020 ngày 7/8/2020, CML/63/2020 ngày 18/9/2020, CML/1/2021 ngày 28/1/2021 và Phụ lục kèm theo Công thư ngày 9/6/2020 gửi tới Tổng Thư ký Liên hợp quốc.

New Zealand tái khẳng định không có lập trường đối với các yêu sách chủ quyền lãnh thổ ở Biển Đông.

Công hàm này không bình luận về nội dung Công hàm của Malaysia, nhưng khẳng định lập trường của New Zealand về một số khía cạnh của UNCLOS:

- New Zealand nhấn mạnh tính phổ quát và nhất quán của UNCLOS – đã đặt ra khuôn khổ pháp lý rõ ràng để thực hiện tất cả các hoạt động trên biển và đại dương;

- Việc xác lập các vùng biển do đó phải được thực hiện phù hợp với UNCLOS. UNCLOS có mục tiêu “giải quyết… tất cả các vấn đề liên quan đến luật biển quốc tế”.^[1] Trong khi một số vấn đề không được điều chỉnh bởi UNCLOS sẽ tiếp tục được điều chỉnh bởi các quy định và nguyên tắc của luật quốc tế,^[2] điều này không liên quan đến việc xác lập các vùng biển hay quyền và nghĩa vụ của các quốc gia trong các vùng biển này đã được UNCLOS quy định một cách toàn diện;

- New Zealand là thành viên của nhiều điều ước song phương liên quan đến không gian biển được đàm phán sau khi UNCLOS có hiệu lực, các điều ước này đã được triển khai một cách rộng rãi và phù hợp với UNCLOS, không làm ảnh hưởng đến các quy định phổ quát của UNCLOS. Liên quan đến đàm phán hiện nay về một văn kiện có giá trị ràng buộc về mặt pháp lý theo UNCLOS về việc bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học biển ở vùng biển nằm ngoài quyền tài phán quốc gia, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã tái khẳng định rõ rằng tiến trình và kết quả của Hội nghị sẽ hoàn toàn phù hợp với các điều khoản của UNCLOS;^[3]

- UNCLOS bảo vệ tự do biển cả, bao gồm tự do hàng hải và hàng không, cũng như quyền qua lại vô hại trong lãnh hải. Các quyền tự do này áp dụng với tất cả các quốc gia và các khu vực trên thế giới

- Không có cơ sở pháp lý nào để các quốc gia yêu sách “quyền lịch sử” liên quan đến các vùng biển ở Biển Đông, như Phán quyết Tòa Trọng tài Biển Đông năm 2016 đã kết luận.^[4]

- Hơn nữa, không có cơ sở pháp lý nào để các quốc gia lục địa đòi hỏi quy chế quần đảo. UNCLOS quy định rằng các quốc gia quần đảo phải có một hoặc nhiều quần đảo tạo thành một thể thống nhất.^[5] Do đó không có cơ sở pháp lý nào để vẽ đường cơ sở quần đảo^[6] ở Biển Đông, cũng như không có bất kỳ cơ sở pháp lý nào để về đường cơ sở thẳng quanh các nhóm đảo ở Biển Đông.^[7]

- Liên quan đến quy chế đảo, UNCLOS quy định rằng đá không thích hợp cho “con người đến ở hoặc có một đời sống kinh tế riêng” thì không có vùng đặc quyền kinh tế hoặc thềm lục địa.^[8] Việc một cấu trúc là đá, đảo hay một cấu trúc nửa nổi nửa chìm sẽ phụ thuộc vào việc xác định cấu trúc đó có khi được hình thành tự nhiên.^[9] Việc xác định này sẽ không thể bị thay đổi bằng các hoạt động xây dựng đảo hay các hình thức biến đổi nhân tạo. UNCLOS còn quy định rằng “các đảo nhân tạo, các thiết bị và công trình không được hưởng quy chế các đảo” và không có lãnh hải riêng, cũng như không có tác động gì tới việc phân định lãnh hải, EEZ và thềm lục địa.^[10]

- UNCLOS quy định rằng các cấu trúc nửa nổi nửa chìm bên ngoài lãnh hải của một quốc gia ven biển sẽ không có các vùng biển riêng. Các cấu trúc ngầm cũng không tạo ra bất cứ vùng biển nào. Các cấu trúc này không thể là đối tượng để yêu sách chủ quyền hay chiếm hữu.

- Phán quyết Tòa Trọng tài là cuối cùng và ràng buộc với cả hai bên.^[11] UNCLOS cũng quy định rằng sự không tham gia của một bên trong tranh chấp sẽ không cản trở tiến trình giải quyết vụ kiện.^[12]

Phái đoàn Thường trực của New Zealand tại Liên hợp quốc trân trọng đề nghị lưu hành Công hàm này tới tất cả các quốc gia thành viên của UNCLOS và quốc gia thành viên LHQ bằng cách đăng trên website của Văn phòng các vấn đề Đại dương và Luật Biển. 

Phái đoàn Thường trực của New Zealand xin gửi đến Tổng Thư ký Liên hợp quốc lời chào trân trọng nhất./.

Liên hợp quốc

(*) LƯU Ý: ĐÂY LÀ BẢN DỊCH KHÔNG CHÍNH THỨC

Link bản gốc bằng tiếng Anh

[1] UNCLOS, Lời nói đầu, đoạn 1

[2] UNCLOS, Lời nói đầu, đoạn 8

[3] Nghị quyết số 72/249, 24/12/2017

[4] Phán quyết vụ kiện Biển Đông, 12/7/2016, Vụ kiện PCA số 2013-19, đoạn 261 và 272

[5] UNCLOS, Điều 46(a)

[6] UNCLOS, Điều 47(1)

[7] UNCLOS, Điều 7

[8] UNCLOS, Điều 121(3)

[9] UNCLOS, Điều 13(1) và 121(1)

[10] UNCLOS, Điều 60(8)

[11] UNCLOS, Điều 296(1) và Phụ lục VII, Điều 11

[12] UNCLOS< Phụ lục VII, Điều 9